在组织里，最高主管当然是指挥中心。而在厂内生产运作过程中，生产管理部门（或称生管）显然扮演的角色就是“生产指挥中心”或“运作枢纽”。中小企业因为生产管理经验不足和或认识不足，生管部门的附属单位，在生产管理不善的工厂内，经常会发生。

1.经常停工待料，甚至三天打鱼，两天晒网。
2.无休止的加班，人变成了生产机器。
3.前后工序的半成品或材料不衔接。
4.半成品堆积如山。
5.生产计划表，徒具形式，你做你的计划，我做我的产品，生产计划达成率低，生产计划表更动频繁，不是追加，就是取消。
6.紧急订单很多，生产计划无法执行。
7.交货经常迟延，影响公司信誉。
8.生产紊乱，品质跟随着失控，返工重做。
9.材料、零件或产品积压过多，造成企业资金调度困难。

以上乱象就是意味着生产缺乏“秩序”与“纪律”，就像人一样，要有秩序就得有一套既科学又切实际的生产管理制度，只有这样才能消除生产中发生的乱象。

生产管理制度，基本上的做法：生管部门先与营业部门协调好销售计划(出货计划)，依此销售计划做基础，制订生产计划，生产工厂再依据此“生产计划”进行物料、人力、设备及场所的先期准备（计划），并依计划做生产排程，再依排程做进度控制。
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建立良好的生产管理应：
a.制订完善的生产管理运作系统。（如下表）
b.制订短、中、长期的销售计划。
c.自身的产品能事前建成立分析资料。
d.生产前做好完善的生产计划。
e.配合良好的物料控。
f.生产中做好进度控制与及时的调整。

                             生产工厂生产运作系统（订单生产型）